TENEMOS UNA CARTERA DE 34 PROYECTOS DE REMEDIACIÓN DE PAM QUE BENEFICIAN A MÁS DE 1.2 MILLONES DE PERUANOS

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Tras reiniciar al 100% sus actividades, suspendidas por el Covid-19, Activos Mineros SAC, empresa estatal especializada en remediación de pasivos ambientales mineros, considera necesario tener los recursos financieros de manera oportuna para poder intervenir bajo una programación multianual de inversiones. En la siguiente entrevista, el Gerente General de la empresa, detalla los trabajos que tienen en cartera, y cuál es la línea de acción que están siguiendo.

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1. ¿Qué tan avanzados estamos en el tema de remediación ambiental comparados con países donde hay minería? ¿Qué lugar ocupamos y a qué se debe este resultado?

A nivel de la región, Perú se ha puesto a la vanguardia y se erige como uno de los países que le ha puesto mayor énfasis a la remediación de pasivos ambientales mineros (PAM) provenientes de la minería ancestral. Una muestra de ello es que desde el 2004 el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ya consideraba lineamientos para la remediación de PAM y en el 2005 se logró un importante avance en materia de normatividad ambiental con la dación de la Ley General del Ambiente.

Estos hitos permitieron un avance importante en la intervención del Estado en proyectos de recuperación de áreas impactadas por la minería ancestral; y en 2006 se crea Activos Mineros SAC (AMSAC) como la empresa especializada del Estado que, con el tiempo, fue recibiendo gradualmente encargos de remediación de pasivos ambientales mineros por parte del MINEM, logrando a la fecha tener presencia mediante sus intervenciones de remediación en más de siete regiones del país.

Por lo tanto, el alcance nacional de los proyectos a cargo de Activos Mineros y el creciente fortalecimiento de su especialización técnica se han traducido en los últimos años en beneficio del ambiente y la calidad de vida de las poblaciones expuestas a los PAM.

2. ¿Cuántos pasivos ambientales mineros se tienen en el país, y en qué región se encuentra el mayor número?

De acuerdo con información publicada por la Dirección General de Minería (DGM) del MINEM en el último inventario de PAM en el Perú se ha identificado un total de 7956 pasivos ambientales mineros (R.M. Nº 238-2020-MINEM/DM). En cuanto a las regiones con mayor número de PAM, Ancash lidera el ránking a nivel nacional.

3. De los pasivos que existen, ¿qué porcentaje son considerados de alto riesgo?

La caracterización de los riesgos y priorización de los encargos de los pasivos ambientales mineros son decisión de la DGM del MINEM. Los PAM encargados a Activos Mineros para su remediación han sido calificados de alto y muy alto riesgo, por lo que son intervenidos bajo los criterios de integralidad, ya que están conceptualizadas como ex unidades mineras antiguas.

4. Actualmente, ¿cuántos pasivos ambientales mineros tiene a su cargo la empresa?

El Ministerio de Energía y Minas (Minem) ha encargado a Activos Mineros la remediación de 1022 PAM a nivel nacional. Cabe remarcar que los encargos y la consecuente intervención ambiental se dan en áreas donde Activos Mineros no es titular de la superficie, ni tiene ningún derecho sobre las concesiones involucradas.

5. ¿Cuánto tiempo toma aproximadamente remediar un pasivo?

La remediación ambiental encargada por AMSAC se ejecuta observando estrictamente la normativa en materia ambiental minera de inversión pública a través del Sistema de Inversión Pública Invierte.pe y de las contrataciones del Estado. Una vez recibido el encargo, se desarrolla la línea base o estructuración del proyecto, fase en la cual se valida el alcance técnico-legal y social, así como la evaluación de la posibilidad material de intervención de los PAM. Se desarrollan los estudios de Plan Cierre - que es un instrumento ambiental revisado y aprobado por la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros del Minem; así como el Perfil del Proyecto, los cuales son aprobados y registrados en el Sistema de Inversión Pública (Invierte.pe) bajo las directrices del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Posteriormente se desarrolla el Expediente Técnico, el que una vez aprobado, permite licitar su ejecución dentro del marco de la Ley de Contrataciones del Estado. Una vez concluida la obra, se inicia la etapa de post cierre, contemplado en la normativa ambiental, por un periodo de cinco años en el que se desarrollan acciones para alcanzar la estabilidad física, química e hidrológica del proyecto remediado. Seguidamente, dependiendo del PAM, se ingresa a la fase de mantenimiento permanente o perpetuo.

6. ¿Actualmente en qué proyectos están trabajando?

A la fecha, Activos Mineros administra una cartera de 34 proyectos de remediación de remediación de pasivos ambientales mineros encargados por el Ministerio de Energía y Minas en diferentes regiones como Lima, Junín, Pasco, Cajamarca, Ancash, Huancavelica y Puno, los que benefician directamente a más de 1.2 millones de peruanos.

7. ¿Qué técnicas o mecanismos se emplean para ello? ¿Se aplica un método en particular según el pasivo?

Cada proyecto tiene su particularidad, por lo tanto, se realizan los estudios correspondientes para el cierre ambiental minero de cada PAM. En ese sentido, las características y composición de cada proyecto de remediación son diversas, y depende de sus componentes y complejidad; recurriéndose en cada caso al expertise adquirido por Activos Mineros en los diversos cierres ambientales en los que ha intervenido. Con lo cual, se puede decir que no se aplica la misma solución de ingeniería en un PAM que contenga componentes secos o con drenaje ácido, frente a los que tienen drenajes sean superficiales o subterráneos.

8. ¿Cuánto es el presupuesto que se le asigna a Activos Mineros para realizar esta labor?

El presupuesto para la remediación de pasivos ambientales responde a los recursos que son asignados y transferidos por el Ministerio de Energía y Minas a través de convenios de transferencia y para lo cual Activos Mineros tiene constituidos fideicomisos específicos que aseguran la intangibilidad y destino de los recursos. Estas transferencias han registrado en los últimos años un importante incremento conforme se muestra en el cuadro de evolución en inversiones.

Es importante resaltar que para una mayor eficacia de Activos Mineros en la ejecución oportuna de los PAM, resulta fundamental que se le asignen los recursos financieros necesarios de manera oportuna, que le permitan su intervención bajo una programación multianual de inversiones.

9. ¿Encuentran alguna dificultad asociada a la tramitología para el desarrollo de su trabajo? ¿Qué aspectos podría mejorarse en la normativa?

Una oportunidad de mejora se encuentra en una legislación que se ocupe de la remediación de pasivos ambientales mineros por parte del Estado,  toda vez que la supervisión que realizan los entes fiscalizadores, la efectúan utilizando normas aplicables para los operadores mineros, específicamente privados.

Esta realidad dista de la trazabilidad normativa que debe observar Activos Mineros en su condición de empresa del Estado, referida a la legislación ambiental, la de inversión pública y la de contrataciones del Estado, que inciden singularmente en la eficacia del cumplimiento del encargo.

En ese sentido, se ha propuesto una normativa de remediación de PAM que incorpore el capítulo de remediación ambiental del Estado al Reglamento de Pasivos Ambientales, con lo que se busca lograr una mejor eficiencia y eficacia en el proceso de remediación, considerando procedimientos que hagan más ágiles el cumplimiento de las normas ambientales y de inversión, que transversalmente regulan su ejecución.

10. ¿Qué proyectos de remediación han concluido recientemente?

Recientemente, se ha concluido con el cierre de la Ex Unidad Minera La Pastora (Cajamarca), el proyecto de recuperación de servicios ecosistémicos del Río San Juan y Delta Upamayo (Pasco) y los proyectos de recuperación de los suelos impactados en La Oroya.

11. ¿Qué planes tiene Activos Mineros para este 2021, tomando en cuenta el tema de la emergencia sanitaria?

Activos Mineros, asumiendo el desafío y cumpliendo exigentes protocolos de bioseguridad, ha logrado desde el año 2020 el reinicio del 100% de sus obras suspendidas por la pandemia del COVID 19, en regiones como Cajamarca, Puno, Pasco, Lima, entre otros. Asimismo, ha logrado mantener operativas en todo momento las diversas Plantas de Neutralización de Agua Ácida que opera en pasivos ambientales mineros como Quiulacocha, así como Pucará y Azalía en Pasco, entre otras obras de mantenimiento y conservación. Para el presente año se tiene previsto el Cierre del Depósito de Desmontes de Excélsior en Pasco, que es uno de los proyectos de remediación ambiental más grandes en el país y en América Latina, con una inversión por parte del Estado superior a S/170 MM.

También se espera concluir importantes obras como el Proyecto Los Negros en la región Cajamarca, Esquilache en la región Puno y el Proyecto Colqui Acobamba en la región Lima, con una inversión acumulada que supera los S/. 87.3 MM. Asimismo, se tiene prevista la convocatoria para el inicio de obras en los proyectos de la Ex Unidad Minera Azulmina 1 y 2 en Pasco; Caridad en Lima; entre otros. Todo ello en beneficio de millones de peruanos y peruanas en siete regiones del país, donde actualmente tenemos presencia.

 

Fuente: Revista Rumbo Minero